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廣東全面開展工程建設項目審批制度改革

2019-06-04 16:45:46 廣東電白建設集團有限公司 已讀

       5月28日,廣東省政府網站發布《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出,將開展房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革,通過統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系等,在2019年上半年實現全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內,社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內。

 

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  《方案》指出,此次改革主要涉及房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程)。《方案》提出,到2019年上半年,全省政府投資項目審批時間壓縮至100個工作日以內,社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內,其中帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在45個工作日內。同時,省和各地級以上市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到2019年底,基本建成工程建設項目審批制度體系,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。到2020年上半年,基本建成全省工程建設項目審批和管理體系。

  為實現這一目標,《方案》提出首先要統一審批流程,明確將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。通過優化審批事項,綜合采取精減審批事項和條件、下放審批權限、推行告知承諾制審批等措施,全面清理和優化工程建設項目審批事項。

  將簡化項目立項和用地審批手續,對納入縣級及以上政府投資計劃或經同級政府審定的專項規劃、行動計劃等明確的項目,部分改擴建項目以及總投資5000萬元以下的項目,建設單位可先行勘察、設計等,發展改革部門可直接報批可行性研究報告。對總投資1000萬元以下的項目可直接批復初步設計概算,備案類企業投資項目全部實行網上告知性備案。

  同時優化工程建設許可,在設計方案審查時,建設工程規劃許可證核發部門按需統一、限時征求交通運輸、公安交管、人防、消防、氣象等部門意見,其他部門不再對設計方案單獨審查。同時,用地預審意見可作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證。

  推行區域評估,在自由貿易試驗區、各類開發區、產業園區、新區和其他有條件的區域,政府統一對壓覆重要礦產資源、文物考古調查勘探等進行區域評估,在土地出讓或劃撥前主動向建設單位告知相關建設要求,相應的審批事項實行告知承諾制。

  實行聯合審批。一方面實行聯合審圖,將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再單獨進行審查。另一方面,實行限時聯合驗收和聯合測繪,對規劃、消防、人防等專項驗收實行統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一組織實施和限時完成,統一出具驗收意見。對竣工驗收涉及的規劃條件核實測量、人防測量和不動產測繪等,實行一次委托、聯合測繪、成果共享。

  另外,《方案》提出統一信息數據平臺,省、地級以上市分別建設覆蓋省各有關部門和各地級以上市、縣(市、區)的省級和市級工程建設項目審批管理系統。此外,還要統一審批管理體系,各地級以上市、縣(市、區)政府要在政務服務大廳整合設立工程建設項目審批綜合服務窗口,實行“一窗通辦”,并與工程建設項目審批管理系統線上線下融合。同時,各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格,每個審批階段原則上只需提交一套申報材料。

       (來源:南方日報)

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